向贫穷国家提供资金以采取气候行动不仅是道义上的法律责任对于发达国家来说，也是一种战略投资在一个更清洁、更有弹性的世界。这种支持带来的好处是减少了气候影响对人类的严重程度和代价，包括国内外的极端天气、生态系统损失和社会不稳定。
在过去的四年里(见我们的报道2017那2018那2019和2020），在特朗普政府在大幅削减资金的反复努力面前，国会致力于维持美国金融。但是，虽然美国一直在气候金融上踩水，但世界其他地区已经搬到了前进，而气候危机只会加剧。
2009年，发达国家作出了动员的集体承诺每年1000亿美元在2020年至2025年的发展中国家的气候金融中。作为最大累积温室气体排放国美国并没有为实现这一目标做出应有的努力。
美国不仅要迎头赶上，而且要在气候融资方面发挥带头作用——这不仅是为了美国自身的利益，也是为了其他国家的利益。气候变化是一个全球性的现象，具有重大的局部影响。在过去的五年里，美国遭受了损失直接损失6000亿美元从气候和天气相关的事件。然而，只有25亿美元，即每年联邦预算的0.07%，用于支持国际社会应对气候变化的努力。
美国不仅要迎头赶上，而且要在气候融资方面发挥带头作用。
乔·拜登总统已经把气候变化作为头等大事本周他对气候的特使约翰·克里告诉国际社会，“我们打算善于善于气候财政承诺。”拜登最近的行政命令，“解决国内外气候危机要求他的团队在接下来的三个月内制定一项气候融资计划。
在气候融资方面，奥巴马政府应该优先考虑四个关键领域，以加强美国的影响力全球气候行动．
2021年资助法案中的国际气候融资
首先，重要的是看看2021财年的情况花费包装由国会通过12月份的国际气候资金。这提供了Biden管理必须构建的基线。
- 8.11亿美元的双边拨款，用于解决生物多样性保护、可持续景观、可再生能源和适应环境问题的环境项目:国会指示，至少有8.11亿美元的双边援助——直接提供给其他政府——用于环境目标，这比2020财年增加了500万美元。这些资金主要来自发展援助和经济支持基金，与奥巴马政府的支出类似。但尽管奥巴马总统自愿支持这些地区，从2020年度开始国会将可再生能源和适应作为支出票据中的新强制性界（以及可持续景观和生物多样性的现有线条），以防止特朗普管理削减它们。
- 1.4亿美元用于全球环境基金:这个国际基金拥有资助的项目，帮助发展中国家在29岁处达成各种全球环境协定下的承诺，并在国会享有长期的两国双层支援。尽管特朗普政府的重复努力减半，但在过去四年中，国会维持了全球环境基金的资金。
- 14.8亿美元用于多边开发银行:这些银行是发展中国家气候融资的重要来源460亿美元在2019年的气候融资中。美国是这些机构的主要股东。2021年的资金是特朗普政府和国会完全一致的一个领域。
- $ 3200万用于蒙特利尔议定书多边基金:这个基金帮助发展中国家减少臭氧消耗化学品的使用，其中包括几种强大的温室气体．美国的资助维持在去年的水平。
- 政府间气候变化专门委员会640万美元(联合国政府间气候变化专门委员会）“联合国气候变化框架公约”（UNFCCC.)：这些联合国实体分别支持气候科学和国际谈判。美国提供了IPCC总预算的五分之二和UNFCCC总预算的五分之一。2021年的法案维持了与去年相同的资金水平，但这一金额低于奥巴马之前提供的1000万美元。
美国应该重新审视多边气候机构。
国会许多成员的辛勤工作确保整个美国气候融资在特朗普行政期间没有显着下降。但随着其他国家继续扩大他们的资金，美国已落下排名。拜登政府必须通过快速扩大气候资金并将国家恢复到主导作用来弥补失去的时间。
拜登政府气候融资的下一步计划
美国在气候融资问题上的重新参与不仅事关资金的多少，而且事关资金的分配。气候融资的复杂格局许多可能的渠道，但其中一些比其他的影响更大。以下是拜登政府在国际气候融资方面的五个首要任务:
1.履行并将美国承诺与绿色气候基金双倍
唐纳德·特朗普总统停止了美国对绿色气候基金GCF的使命是帮助各国建立低碳、有韧性的经济，并根据《巴黎协定》采取雄心勃勃的行动。拜登曾说过他将“重新承诺美国对绿色气候基金(Green Climate Fund)的支持”，这应该是他的国际气候融资优先事项清单上的第一项。
该基金为发展中国家提供资金平等的声音在决策过程中，它有一些在任何金融机构中最强有力的政策性别的响应能力和土著居民的的权利。它通过各种各样的超过100家机构，来自美国投资者到发展中国家的当地企业和非营利组织。虽然GCF在过去的决策速度缓慢存在时面临的问题，但2019年制定的新投票程序导致了远更高效的交付。去年，该基金批准了创纪录的20亿美元用于37个项目，比任何其他国际气候基金都多。
奥巴马承诺提供30亿美元美国在2014年向绿色气候基金提供了10亿美元的援助，但在离任前只提供了10亿美元，这意味着美国还欠下了最初承诺的20亿美元。2019年，大多数其他发达国家做出了新一轮的承诺，他们原始承诺的许多倍增。
美国恢复对绿色气候基金的捐助将带来最大的外交冲击。绿色气候基金是支撑《巴黎协定》的大交易的关键部分:贫穷国家将采取更多气候行动，但需要从富裕国家获得更多支持。发展中国家，以及美国气候运动已明确表示GCF的雄心勃勃的支持是Biden推荐对全球气候领导的关键测试。
GCF在国会上有很大的支持：去年第一次，代表房屋要求为GCF提供资金。民主党人也获得了对参议院的控制，以及关键拨款委员会的成员该基金支持，GCF拨款的潜力从未看起来更好。要恢复速度，拜登应从该国现有的承诺中提供优秀的20亿美元，并使新的，更雄心勃勃的承诺为60亿美元以匹配同行已经加倍了他们的承诺．
2.向其他多边气候机构作出贡献
美国应该成为第一个为世界贡献力量的国家适应基金该组织帮助发展中国家适应气候影响。与绿色气候基金一样，适应基金也在其中发挥了官方作用落实《巴黎协定》．发展中国家是适应基金的有力支持者跟踪记录迅速向能够切实改变人们生活的小规模项目提供资金。该基金还开创了一些创新方法，让发展中国家在如何使用气候资金方面有更多发言权，包括让发展中国家在该基金理事会拥有多数席位，并提供资金直接到收件人国家机构．
美国对适应基金的捐款将向世界表明，拜登政府将全面、积极地支持《巴黎协定》，并理解脆弱国家的优先事项。适应基金比绿色气候基金要小得多，只收取了一点点累计捐款10亿美元超过12年。德国是最大的贡献者，每年承诺约6000万美元。美国对该规模的贡献将为适应基金的重要工作提供大规模推动。
同样，美国也应该做出新的承诺最不发达国家基金- 它为最贫穷国家提供适应资金 - 在类似的水平5100万美元它在2015年承诺。
2021年，国家将开始谈判全球环境设施的第八次补充，2022年至2026年。美国应该用雄心勃勃的承诺来编写，弥补了不断增加的捐款最后补充2018年，拜登还应继续支持蒙特利尔议定书多边基金，并恢复IPCC和UNFCCC的全额资金。
3.整合所有开发资金的气候
拜登承诺“将气候变化完全纳入外交政策”。为了确保采取一致的方法，他的政府必须在向其他国家提供发展援助的政府机构之间进行协调，包括国务院和财政部、美国国际开发署和美国国际开发金融公司。奥巴马政府应与国会合作，在气候适应、可再生能源和可持续景观的年度拨款法案中增加双边拨款。
除了这些具体拨款，奥巴马政府还应该将气候问题纳入其所有发展支出的主流。这并不意味着削减卫生保健、教育和性别平等等其他优先事项的支出，但作为全面增加发展援助预算的一部分，所有支出都将考虑到项目对气候的影响——以及气候变化对项目的影响。这包括作为政府取消化石燃料补贴承诺的一部分，终止对化石燃料的海外融资。
特朗普推翻了奥巴马政府之前将气候问题纳入主流的努力，因此拜登政府应该与国会密切合作，确保这些改革措施能够长期有效。
4.推动开发银行与《巴黎协定》保持一致
多边开发银行是主要的气候融资贡献者．但它们也有很长的历史融资化石燃料．2018年，这些银行承诺使他们的活动但进展缓慢。世界银行(World Bank)和美洲开发银行(Inter-American Development Bank)的行长都是特朗普任命的，所以这或许不足为奇。
美国是大多数多边开发银行的主要股东。银行的领导可能会要求向拜登行政管理增加资金，这使得美国的重大影响力。例如，去年房屋金融服务委员会主席代表。Maxine Waters（D-California）获得了重要的改革加强世界银行私营部门武器作为美国资本增加的一部分的问责制和透明度。
拜登政府和国会在推动多边开发银行加快发展方面处于有利地位巴黎对齐包括停止对化石燃料的资助，并确保大流行恢复资金帮助各国重建更清洁、更有韧性的社会。政府应该使用所有可以使用的工具，包括更新财政部指南美国代表在开发银行的投票方式。
拜登的1月27日行政命令提供了在所有四个优先事项中提供的任务。该政府即将推出的气候融资计划应列出美国如何履行其职责的具体步骤，并成为支持发展中国家采取雄心勃勃的行动的领导者，这使得美国和世界都受益。
