拥抱自愿碳市场的13个政府

美国着名未能制定一种减缓和适应气候变化的战略，但这并未阻止美国俄克拉荷马州，加利福尼亚州和俄勒冈州的美国国家制造框架以支持温室气体（GHG）排放交易。

这三个机构都是全球20多个国家和地方政府机构中的一员，它们已经将自愿的气候变化解决方案纳入其正式战略——在这一过程中创造了一种开发低碳经济所需的工具和程序的手段。

生态系统市场在一份名为“带来它所主页：吸收与志愿碳市场的政策参与，是由国际排放交易协会(IETA)、国际碳减排与抵消联盟(ICROA)和碳市场与投资者协会(CMIA)在南非德班举行的年底气候谈判中召集的各国政府和碳市场参与者会议的结果。

不同的州，不同的方法

在这种方法中，许多人认为比“联合国气候变化框架公约”（UNFCCC）追求的自上而下方法更加逼真，可持续，区域努力正在与地区现实的发展。

例如，在俄克拉何马州，参与是自愿的，政府限定其作用是对核查减排的公司进行认证，并就如何衡量可能在该州推行的温室气体减排项目类型(如草原管理和气候安全农业)达成协议。

“农业是俄克拉荷马州的心脏，而且……这个项目对农业生产者和自然资源都有好处，”监督该项目的俄克拉荷马州保护委员会主任Stacy Hansen说。“人们欣赏我们的非监管方式。”

另一方面，加州和俄勒冈州已经实施了强制性排放上限，但在某种程度上结合了长期以来自愿项目的元素。加州甚至正在选择一个自愿市场登记系统，以便在信贷发放后对其进行跟踪。

报告中确定的21个项目中，有9个项目是在过去4年才出现的，报告中提到的13个项目中，有3个——加利福尼亚州、不列颠哥伦比亚省和俄勒冈州——使用了为自愿参与者开发的抵消工具，以支持地区温室气体法规。其他几个国家也紧随其后，包括哥斯达黎加、韩国和最近的南非——南非可以考虑在其拟议的碳税下允许自愿原产地抵销。

戏剧性的班次

生态系统市场的碳项目经理莫利·彼得斯-斯坦利说:“在短短几年内，各国政府已经从怀疑转向接受自愿碳补偿市场作为监管的有效补充。”“随着政府将越来越多的市场功能外包给独立机构——依靠它们在碳抵消项目方面积累的经验，一些自愿项目甚至正在为受监管的碳市场制定规则。”

这项研究发现，政府已经超越了其对自愿抵销项目提供监督的传统角色，现在开始提供各种服务，从项目的认证和减少温室气体排放的方法的开发，到登记抵销和教育买家。

“这些方案中的许多课程都是独特的，但在全球上获得了很少的关注。我们分析了这些各种政府方案，目标是突出和澄清其国内努力减少温室气体排放，”生态系统领导凯瑟琳·汉密尔顿解释说。“在许多情况下，政府正在建立交易计划，不仅可以支持寻求抵消排放的企业和公民，而且是作为测试碳交易作为区域合规工具的手段。”

到目前为止，这些努力似乎赢得了买家的信心:根据2011年生态系统市场(Ecosystem Marketplace)的数据，此类计划产生的补偿价格平均为每吨二氧化碳当量11美元，而全球平均为每吨6美元自愿碳市场的现状报告。

在新报告中描述的13个倡议中，5个是由地方监管机构设立的(3个在美国，1个在加拿大，1个在意大利)，8个是由亚洲、拉丁美洲和欧洲的国家政府设立的。

报告中提到的几个国家政府也是世界银行新成立的“市场准备伙伴关系”(Partnership for Market Readiness)的成员，这是一个能力建设信托基金，旨在帮助希望实现温室气体减排目标的发展中国家。

除了实施让私营部门参与碳抵消的国家试点外，一些国家政府还将他们的“自愿”项目视为制定国家气候行动计划和规范碳市场的第一步。

_{风车照片通过shutterstock。}