需要了解新的美国化学法

奥巴马总统说:“这是一件大事签署成为法律该法案40年来首次更新了美国主要的化学品安全立法。被称为Frank R. Lautenberg的《21世纪化学品安全法案为了纪念已故的参议员，这是一个特殊的事业，该法律修改有毒物质控制法这给了美国环境保护署监管在美国商业使用的化学品的权力。

正如奥巴马在6月22日的签字仪式上指出的那样，TSCA应该确保在美国使用的化学物质对人类健康和环境是安全的。但是，总统说，“即使是出于好意，这项法律在实践中也没有以它应该有的方式发挥作用。”

大多数美国人认为，如果他们能买到一种产品，政府已经测试并确定它是安全的。但事实并非如此。

事实上，《有毒物质控制法》在1976年通过时，允许市场上已有的62,000种化学物质在没有经过安全测试的情况下继续使用。它也为环境保护署设置了巨大的障碍，在证明一种化学物质有足够的危险而被禁止之前必须清除这些障碍。甚至石棉都失效了以满足这些需求。工业界和环保人士普遍认为《有毒物质控制法》急需修订。

劳滕伯格法案的主要发起人汤姆·尤德尔参议员(新墨西哥州民主党)通过电子邮件告诉Ensia，“大多数美国人认为，如果他们能在杂货店或五金店买到一种产品，政府已经测试并确定它是安全的。”但事实并非如此。现在还没有警察来检测化学物质以确保它们的安全——即使是你家里的化学物质。”

但是，修订后的法律究竟应该是什么样子，这是一个相当有争议的问题，而新立法是多年的酝酿。总的来说，修订后的《有毒物质控制法》赋予了环保局更大的权力来对危险化学品采取行动。尽管各方对该法案仍存在疑问和保留意见，但人们普遍希望，新法案将使环境保护局能够更好地评估化学品安全并采取有效行动。

环保署已经开始实施新的立法。但正如环境保护基金首席资深科学家理查德·丹尼森所说，“这不是一蹴而就的事情。”原来的法律挖了一个非常深的坑，我们必须爬出来。”

随着这个过程的进行，以下是我们每天都会遇到的化学品的安全问题，每个人都应该知道新的《有毒物质控制法》会做什么和不会做什么:

1.TSCA规管什么?

《有毒物质控制法》规管美国商业使用的化学品。也就是说，《有毒物质控制法》并没有对杀虫剂、化妆品和个人护理产品、食品、食品包装或药品中使用的化学物质进行监管。

然而，有些化学品有多种用途，因此可能同时受到《有毒物质控制法》和其他联邦法律的管制。例如，《有毒物质控制法》规定了塑料成分双酚A在用作收据纸涂层时的含量，但它的使用联邦食品、药物和化妆品法对用于食品包装的双酚a进行监管。

2.新的法律会使环境保护局更容易限制或禁止使用剧毒化学品吗?

与旧的法律不同的是新的污染要求环境保护局审查美国所有商业使用的化学品的安全性美国环保署污染预防和毒物办公室主任温迪•克兰-哈玛尼特(Wendy Cleland-Hamnett)表示:“实际上，EPA必须检查现有的化学物质。”在旧的《有毒物质控制法》中，并没有强制环境保护局检查现有的化学物质。这是巨大的。”

新的《有毒物质管制法案》“赋予环保局全新的权力，可以对现有的化学物质进行优先排序和评估，这样，如果发现这些物质存在不合理的风险，环保局对这些物质的监管就会更容易，”化学法规专家、Bergeson & Campbell律师事务所的管理合伙人Lynn Bergeson说。

现在，新的化学品必须在销售前被发现是安全的。环保署还必须审查所有的新化学品，并决定它们是否对人类健康和环境构成“不合理的风险”。如果发现这种危险，环保署可能会限制或禁止一种化学物质。根据旧的《有毒物质管制法案》，化学品制造商必须在新化学品上市前向EPA提交特定的信息——但除非EPA在90天内提出反对意见，否则这些化学品可以在无需进一步审查的情况下销售。

据美国环保署称，1979年至2015年9月30日期间，该机构仅对提交给它的近4万种新化学品中的约10%采取了行动。法国电力公司的丹尼森说，这10%可能是高估了。

环境工作小组的立法律师梅勒妮·贝内什说，现在新化学品必须在销售前被发现是安全的。

然而，环境保护署根据劳滕伯格法案所做的一切，也将取决于可用的资金。法律要求化学工业帮助支付这个项目，但是环保局也依赖由国会决定的联邦预算。尤德尔说，他“将努力确保环保署拥有完成其工作所需的资源。”

3.新的法律会让环保署更快地限制或禁止使用剧毒化学品吗?

是的——理论上是这样。新法律要求环保局必须对化学品进行优先评价。它还为环保署的化学审查设定了可执行的最后期限。

到12月中旬(在法案的头180天内)，环保署必须开始审查至少10种化学物质。这些将来自该机构已经决定评估的现有化学品清单。

在最初的3.5年内，环保署必须有20项持续的化学评估。审查应该在三年内完成，但最后期限可以延长六个月。环保局应该在两年内发布任何规定。环保署可以延长这两个期限中的任何一个，但延长一种化学品的期限加起来不能超过两年。

考虑到大量的积压，通过未经试验的化学品的进展仍将是缓慢的——至少可以说。事实上，对62,000种化学物质进行计算表明，EPA可能要花上几个世纪才能处理完每一种物质。但考虑到旧的《有毒物质控制法》没有化学品审查的最后期限，《劳滕伯格法》旨在大幅改进其前身对单一化学品长达数十年的审查。

4.新的《有毒物质控制法》旨在保护我们免受哪些化学危害?

环保局要评估的第一种化学物质必须来自a名单上的机构已经决定进行评审-对儿童健康造成影响的化学物质，具有致癌、环境持久性、有毒并在脂肪或其他活组织中堆积，或广泛存在于生物监测项目中。

在选择要审查的化学品时，EPA必须优先考虑那些有较大接触潜力的化学品，那些在环境上具有持久性和生物积累性的化学品，以及那些储存在重要饮用水源附近的化学品。在此之后，在选择要审查的化学品时，EPA必须优先考虑那些有较大暴露潜力的化学品，那些在环境上具有持久性和生物积累性的化学品，以及那些储存在重要饮用水水源附近的化学品。新法律还要求环保署处理可能对那些被认为是最脆弱的人——包括婴儿、儿童、孕妇、工人和老年人——构成健康和安全威胁的化学物质。

额外的化学优先化的标准将于2017年6月从美国环保署提交。

5.新《有毒物质控制法》会保留哪些化学危害，如果有的话?

新的法律授权环境保护局审查所有现有的和新的化学品,识别那些构成不合理风险的风险，并对这些风险进行监管或消除。目标是不放过任何不合理的风险。

的环保署风险评估的细节不过，这一规定仍有待制定，必须在2017年6月之前完成。这些——连同额外的化学物质优先级标准——将在确定劳滕伯格法案在减少危险化学物质接触方面的有效性方面发挥重要作用。

6.新的法律能更好地防止灾难性的化学品泄漏吗?

尽管《有毒化学品控制法》的目的不是解决或防止化学品泄漏，但新法律的要求最终应该有助于减少泄漏或其他事故的影响。其中要求化工企业在紧急情况下披露产品内容，而不是将此类信息作为商业机密。

7.新法律会禁止家具、衣服和个人护理产品中的有害物质吗?

由于在这些产品中使用的一些化学品(不包括在《有毒物质控制法》范围内)有其他属于《有毒物质控制法》范围内的用途，升级后的审查过程可能会避免危险化学品在广泛的消费产品中使用。

8.新的《有毒物质控制法》会否主动改变化学公司的做法?

因为新的TSCA要求所有的东西被评估的化学品，它将影响选择哪些化学品作为产品成分，化学品在生产中如何使用以及化学品如何生产，因为公司试图避免使用可能被限制或禁止的化学品。这也可能刺激人们购买新的、更安全的化学品和成品。

9.它对环境正义的影响是什么?

新的《有毒物质控制法》要求环境保护局考虑化学品暴露对环境的影响那些最容易受到这些影响的人，“例如婴儿、儿童、孕妇、工人或老人。”How the EPA defines "susceptible" and "vulnerable" and how it considers impacts to these groups is yet to be determined. But already, public interest groups have asked the EPA to consider social and economic factors.

10.哪些方面还有待解决，公民可以做些什么来影响他们?

在《劳滕伯格法》通过之前，立法者没有制定出化学物质优先级标准和EPA将如何评估化学物质风险的细节，而是决定让它们自行决定这些规则将成为整体法律的一部分。

制定规则的过程包括官方的公开评论期，所以环境保护署在制定规则时将会考虑这些，以及一个关于潜力的规则化学工业的费用这将用于支付该法案的部分成本。这些规定的初步公众评议期已经结束。该法律还包括在环境保护局最终确定这些规则之前的公众评论期，以及正在进行的化学品选择和评估。

清洁与健康纽约执行理事凯西·柯蒂斯指出，新法律为州立法机构和公民继续采取行动留下了足够的空间。这包括针对化学品使用的行动，以及关于化学品使用报告的新法案——这两项法案都对影响消费产品中使用的化学品起到了重要作用。

正如许多人警告的那样，实质性的改变需要时间。但是根据美国环保署的克兰-哈玛尼特的说法，新法律开启了“人类健康和环境保护的巨大增长”的潜力。But this won’t happen without public engagement on the part of those with a stake in the outcome — essentially, all of us.